I. Mercado estadounidense: oportunidades y desafíos tras un crecimiento récord

1,7 GW – Un nuevo récord, con tres estados que aportan el 80%

Según un informe conjunto de Wood Mackenzie y la Coalición para el Acceso a la Energía Solar Comunitaria (CCSA), el mercado estadounidense de energía solar comunitaria registró resultados sobresalientes en 2024: 1,7 GWdc de nueva capacidad, un 35 % más que en 2023, lo que elevó la capacidad acumulada a 8,6 GWdc.

Nueva York, Maine e Illinois fueron los principales impulsores del crecimiento, representando en conjunto el 83 % de las nuevas instalaciones a nivel nacional. Maine, como pionero en la adopción de legislación sobre energía solar comunitaria —al aprobar su primera ley en 2009—, perfeccionó aún más su marco normativo en 2019 tras ajustar las reglas de medición neta, sentando así una sólida base institucional para el continuo desarrollo del sector.

La analista de Wood Mackenzie, Caitlin Connelly, comentó: “En 2024 observamos un impulso impresionante en el sector; fue el año de mayor crecimiento para la energía solar comunitaria.”

Los dividendos de la política del IRA continúan, con 3.500 millones de dólares invertidos en comunidades de bajos ingresos

En 2024, el Crédito Adicional para Comunidades de Bajos Ingresos previsto en la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) mostró efectos aún más significativos. Un informe del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos publicado en septiembre de 2024 reveló que, solo durante el año programático de 2023, el programa de Crédito Adicional para Comunidades de Bajos Ingresos según la Sección 48(e) de la IRA ya había impulsado… 3.500 millones de dólares en inversiones en energía solar destinadas a comunidades de bajos ingresos , con proyectos que se prevé generen cerca de 2.000 millones de kWh de electricidad, suficiente para abastecer a 200.000 hogares.

En marzo del mismo año, el IRS y el Departamento del Tesoro publicaron la guía del programa de 2024 (Procedimiento de Ingresos 2024‑19), que especifica el proceso de asignación de los créditos adicionales del 10 % y del 20 % y ofrece orientaciones más claras sobre el cumplimiento para los solicitantes.

Preocupaciones del mercado: La saturación se acelera; la desaceleración prevista para 2025 ya es evidente.

Sin embargo, la rápida expansión del sector también encerraba problemas ocultos. El informe señala claramente que los principales mercados estatales se están saturando más rápidamente, que las nuevas políticas estatales avanzan con lentitud y que los límites de capacidad están frenando el crecimiento. La previsión base de Wood Mackenzie prevé que… De 2025 a 2029, las instalaciones de energía solar comunitaria en Estados Unidos se reducirán a una tasa media anual del 8%. , aunque se prevé que la capacidad acumulada siga superando los 15 GWdc para 2030.

De hecho, esta advertencia ya se ha reflejado en los datos de principios de 2025. Wood Mackenzie y CCSA informaron que las instalaciones de energía solar comunitaria en Estados Unidos disminuyeron un 36 % interanual en el primer semestre de 2025, lo que indica que el sector se encuentra en un punto crítico marcado por la incertidumbre política y la reestructuración del mercado.

Se están abriendo nuevos mercados de ventanas

Por el lado positivo, Pensilvania, Ohio, Misuri, Iowa, Georgia, Washington y Wisconsin han presentado propuestas legislativas bipartidistas sobre la energía solar comunitaria, con un avance más rápido que en el pasado. Pensilvania incluso ha incluido la energía solar comunitaria en su Plan de Energía Limpia a nivel estatal, lo que demuestra que esta modalidad está obteniendo un reconocimiento bipartidista cada vez mayor en el ámbito de las políticas públicas.

El presidente y director ejecutivo de CCSA, Jeff Cramer, recordó a los actores del sector durante el evento pv magazine USA Week 2024 que la energía solar comunitaria está plenamente operativa apenas en aproximadamente dos tercios de los estados que han adoptado políticas habilitadoras; la calidad de las políticas y su implementación siguen siendo los factores decisivos para un crecimiento sostenible.

II. Mercado de China: La promoción a nivel de condado avanza plenamente, y la “Acción Luz para Mil Hogares” se profundiza

La energía fotovoltaica distribuida representa el 42%, y la fotovoltaica residencial es un pilar fundamental.

A finales de 2024, la capacidad fotovoltaica acumulada de China alcanzó los 890 GW, de los cuales la fotovoltaica distribuida representó 370 GW, es decir, el 42%, lo que convierte a la fotovoltaica distribuida en casi la mitad del sector solar chino. Dentro de la fotovoltaica distribuida, La energía fotovoltaica residencial (en cubiertas) representó el 42 %, y la fotovoltaica distribuida comercial e industrial el 58 %.  .

El “Piloto de Desarrollo de Energía Fotovoltaica Distribuida en Techos a Escala de Condado” fue el principal instrumento para la implementación de la energía fotovoltaica a escala comunitaria en China en 2024. La lista de 676 condados piloto, lanzada por la Administración Nacional de Energía (NEA) en 2021, avanzó durante tres años y, para marzo de 2025, un total de 56 condados (ciudades y distritos) había alcanzado plenamente sus objetivos piloto, abarcando las provincias de Hebei, Jiangsu, Zhejiang, Shandong y otras.

El modelo de Shandong: “Desarrollo de toda la aldea + convergencia centralizada”

Como vía representativa, la provincia de Shandong fue pionera en un “ desarrollo de toda la aldea + convergencia centralizada “modelo para la energía fotovoltaica distribuida residencial. Los gobiernos a nivel de condado aportan capital y recursos locales para constituir entidades de desarrollo y operación; los hogares arriendan sus techos a fin de obtener ingresos por alquiler. Para abordar las limitaciones de capacidad de la red de distribución, Shandong creó un “ convergencia centralizada “Esquema de conexión a la red: la salida de baja tensión de toda la aldea se agrupa y se eleva a 10 kV para su conexión a la red, superando eficazmente el cuello de botella en el acceso de las redes de baja tensión a nivel comunitario.”

En un proyecto típico del condado de Qihe, en la provincia de Shandong, una empresa conjunta entre una empresa estatal y una compañía a nivel de condado ha desarrollado y opera un sistema fotovoltaico residencial que abarca toda la aldea. El operador cumple con los requisitos provinciales de ponderación de la responsabilidad de consumo de energías renovables, al tiempo que proporciona ingresos por el alquiler de techos a los hogares, lo que constituye un resultado beneficioso para múltiples partes.

Cambio de política: de la expansión de la escala a la profundización de la calidad

Cabe destacar que la “promoción a nivel del condado” ingresó en un… Período de ajuste y reflexión de la política A partir de 2024, a medida que la lógica del desarrollo de la energía fotovoltaica distribuida pasa de la “expansión rápida” a un “desarrollo refinado y de alta calidad”. El… Medidas administrativas para el desarrollo y la construcción de la energía fotovoltaica distribuida Lanzado en enero de 2025, vuelve claramente al principio de “consumo local, equilibrio local”, incorporando un marco regulatorio orientado a la calidad.

Al mismo tiempo, la NEA emitió una guía para orientar aún más la “Acción de Iluminación de Mil Hogares”, subrayando que no se permiten operadores designados, industrias de apoyo obligatorias, desarrollos monopolísticos mediante acuerdos de concesión ni vulneraciones de los intereses de los agricultores, regulando así de manera razonable el orden del mercado de la energía fotovoltaica distribuida en zonas rurales.

Nivel local: Las comunidades están “generando luz” una a una

En 2024, los proyectos de energía solar comunitaria prosperaron en toda China. En la calle Beihu de Wuhan, 180 paneles fotovoltaicos permitieron a una comunidad residencial ahorrar 50.000 yuanes en facturas de electricidad en un año y redujeron las emisiones de CO₂ en casi 100 toneladas. En Huayue Jiayuan, en Shanghái, 180 paneles fotovoltaicos permitieron a una comunidad residencial ahorrar 50.000 yuanes en facturas de electricidad en un año y redujeron las emisiones de CO₂ en casi 100 toneladas. En Huayue Jiayuan, en Shanghái, 180 paneles fotovoltaicos… 15 sistemas fotovoltaicos con una capacidad total de 482,85 kW se planificaron en los tejados, generando aproximadamente 500.000 kWh anuales. En la aldea de Xingsheng, en la región de Ningxia, se construyó la primera aldea de carbono casi cero de la zona, donde 33 viviendas rurales adoptaron la tecnología BIPV (fotovoltaica integrada en edificios) para lograr un consumo energético y unas emisiones prácticamente nulos. En la comunidad de Xiaonanzhuang, en Pekín, se inauguró un nuevo… Cocheras solares con 52 kW de paneles fotovoltaicos genera 51.000 kWh al año, cubriendo no solo las necesidades de carga de vehículos eléctricos, sino también sustituyendo los combustibles fósiles por energía solar. En Baoji, provincia de Shaanxi, el… Central eléctrica de 18 kW para cochera solar En la comunidad de Weigong Road se implementa otra práctica innovadora de energía fotovoltaica distribuida conectada a la red a nivel comunitario, que genera más de 20.000 kWh anuales.

III. Perspectiva global: un panorama pluralista liderado por China y Estados Unidos

Desde una perspectiva global, Estados Unidos añadió 5,4 GW de energía fotovoltaica distribuida en 2024, la capacidad fotovoltaica distribuida de China se mantiene firmemente en 370 GW, y el mercado residencial de energía fotovoltaica de la Unión Europea, que experimentó un fuerte auge debido a la crisis energética, registró cierto retroceso en 2024.

El informe de Wood Mackenzie señala que, a medida que se abren nuevos mercados estatales y los modelos de negocio evolucionan, los desarrolladores están explorando vías como la energía solar comunitaria combinada con almacenamiento, con el fin de generar nuevos impulsores de crecimiento más allá de los límites normativos tradicionales.

Cabe destacar que, aunque tanto China como Estados Unidos avanzan hacia la “energía fotovoltaica distribuida a escala comunitaria”, sus trayectorias de implementación difieren de manera significativa: Estados Unidos se apoya en modelos de suscripción por parte de los consumidores, en el respaldo de programas estatales y en los créditos fiscales federales de la Ley de Reducción de la Inflación; en cambio, China recurre en mayor medida a una estrategia nacional de “promoción a nivel de condado”, con empresas estatales centrales y locales impulsando el desarrollo centralizado y la operación y el mantenimiento. Cada modelo refleja su contexto nacional, y ambos aportan enseñanzas para las transiciones hacia energías limpias en otros países.